W dniu 3 listopada 2016 r. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsiprzeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o paszach (druk nr 734).

Uzasadnienie projektu przedstawiła podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Ewa Lech.

Projekt dotyczy przesunięcia terminu wejścia w życie zakazu wytwarzania, wprowadzania do obrotu i stosowania w żywieniu zwierząt pasz genetycznie zmodyfikowanych oraz organizmów genetycznie zmodyfikowanych przeznaczonych do użytku paszowego z dnia 1 stycznia 2017 r. na dzień 1 stycznia 2021 r.

Komisja przyjęła poprawkę polegającą na przesunięciu terminu wejścia w życie zakazu wytwarzania, wprowadzania do obrotu i stosowania w żywieniu zwierząt pasz genetycznie zmodyfikowanych oraz organizmów genetycznie zmodyfikowanych przeznaczonych do użytku paszowego na dzień 1 stycznia 2019 r.

Komisja przyjęła sprawozdanie. Sprawozdawca – poseł Piotr Polak (PiS).

W tym samym dniu na wspólnym posiedzeniu Komisje: Gospodarki i Rozwoju oraz Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrzyły sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi (druk nr 790).

Projekt określa zasady i tryb przeciwdziałania, w celu ochrony interesu publicznego, praktykom polegającym na nieuczciwym wykorzystywaniu przewagi kontraktowej przez nabywców produktów rolnych lub spożywczych lub dostawców tych produktów, jeżeli to wykorzystywanie wywołuje lub może wywołać skutki na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Do projektu zawartego w sprawozdaniu podkomisji Komisje wniosły poprawki legislacyjne i redakcyjne.

Komisje przyjęły sprawozdanie. Sprawozdawca – poseł Kazimierz Gołojuch (PiS).

W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Jacek Bogucki, prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Marek Niechciał oraz prezes Agencji Rynku Rolnego – Łukasz Hołubowski.

W dniu 4 listopada 2016 r. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrzyła poprawki zgłoszone w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (druki nr 792 i 957).

W czasie drugiego czytania zgłoszono 2 poprawki. Komisja wnosi o ich odrzucenie. Poprawki dotyczyły oznakowania „Produkt polski” (osobowości prawnej podmiotu stosującego oznakowanie oraz warunków, jakie należy spełnić, by móc stosować to oznakowanie).

Sprawozdawca – poseł Zbigniew Dolata (PiS).

W posiedzeniu uczestniczył sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Jacek Bogucki.

W tym samym dniu na wspólnym posiedzeniu Komisje: Finansów Publicznych oraz Rolnictwa i Rozwoju Wsi przystąpiły do rozpatrywania rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia sprzedaży żywności przez rolników (druk nr 935).

Projekt ma na celu stworzenie polskim rolnikom lepszych możliwości rozwoju produkcji i sprzedaży konsumentom finalnym żywności wyprodukowanej w całości lub w części z własnej uprawy, chowu lub hodowli. Projekt zmierza również do poprawy organizacji nadzoru nad rolnikami prowadzącymi sprzedaż konsumentom finalnym żywności wyprodukowanej w gospodarstwach rolnych w całości lub w części z produktów pochodzących z własnej uprawy, chowu lub hodowli.

Komisje przeprowadziły dyskusję, podczas której poruszono m.in. kwestie: sprzedaży produktów rolnych przez rolników indywidualnych, definicji produkcji produktów rolnych, warunków sanitarnych wymaganych do uboju zwierząt hodowlanych przez rolników indywidualnych oraz opodatkowania sprzedaży takich produktów.

Komisje powołały podkomisję nadzwyczajną, do której skierowały projekt z druku nr 935. Przewodniczącym podkomisji został poseł Robert Telus (PiS).

W posiedzeniu uczestniczyła podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Ewa Lech.

W tym samym dniu na wspólnym posiedzeniu Komisje: Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Rolnictwa i Rozwoju Wsi przeprowadziły pierwsze czytanie i rozpatrzyły poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 897). Uzasadnienie projektu przedstawił poseł Marek Suski (PiS).

Projekt ma na celu pełniejsze zapewnienie ochrony zwierząt w Polsce, a także uzupełnienie zakresu zadań własnych gminy. Dotychczasowe prawo miało uniemożliwić uśmiercanie zwierząt bez niezbędnej konieczności, w rzeczywistości nadpopulacja zwierząt domowych i powiększająca się skala ich bezdomności spowodowała konieczność ponownego uregulowania kwestii praw zwierząt. W nowym projekcie proponuje się m.in. przyznanie gminom uprawnień do określania planu sterylizacji lub kastracji zwierząt w gminie, a tym samym wydatkowania środków na takie zadania.

Komisje przyjęły poprawkę redakcyjną. Komisje przyjęły sprawozdanie. Sprawozdawca – poseł Piotr Olszówka (PiS).

W posiedzeniu uczestniczyła podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Ewa Lech.

W dniu 15 listopada 2016 r. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (druk nr 972).

Uzasadnienie projektu przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Ryszard Zarudzki.

Projekt ma na celu zapewnienie szybszego uruchomienia i prawidłowego wdrażania działań w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020; umożliwienia podmiotom wdrażającym powoływania, w drodze zarządzenia lub uchwały, organów opiniodawczo-doradczych w sprawach należących do ich kompetencji, w skład których mogą wchodzić osoby posiadające specjalistyczną wiedzę, również jeśli nie są one pracownikami podmiotu wdrażającego. Zmiany proponowane projektowaną ustawą mają również na celu wprowadzenie uproszczeń dla beneficjentów poszczególnych instrumentów wsparcia w ramach PROW 2014-2020.

Komisja przyjęła poprawki legislacyjne i redakcyjne. Komisja przyjęła sprawozdanie. Sprawozdawca – poseł Mieczysław Miazga (PiS).

W posiedzeniu uczestniczyła zastępca prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – Maria Fajger.

Na kolejnym posiedzeniu w tym dniu Komisja rozpatrzyła poprawki zgłoszone w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych (druki nr 791 i 956).

W czasie drugiego czytania zgłoszono 3 poprawki. Komisja wnosi o ich odrzucenie. Poprawki miały na celu m.in.:
- zmniejszenie z 25% do 10% masy składników niepolskiego pochodzenia w promowanych produktach,
- ustalenie, że członkami komisji zarządzających funduszami promocji mogą być osoby fizyczne od co najmniej 5 lat zamieszkałe w Polsce i tu prowadzące własną działalność gospodarczą lub rolniczą; ustalenie, że członkami komisji zarządzających mogą być też osoby prawne, prowadzące we własnym imieniu działalność gospodarczą lub rolniczą w Polsce, w której co najmniej połowa udziałów należy do osób od co najmniej 5 lat mieszkających w Polsce.

Sprawozdawca – poseł Piotr Polak (PiS).

Komisja rozpatrzyła poprawkę zgłoszoną w czasie drugiego czytania do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich (druki nr 469 i 838).

W czasie drugiego czytania zgłoszono 1 poprawkę. Komisja wnosi o jej przyjęcie.

Poprawka ma na celu dookreślenie wysokości dopłat do składek z tytułu ubezpieczenia upraw od jednego ryzyka lub od kilku wybranych rodzajów ryzyka – w zależności od stawek taryfowych.

Sprawozdawca – poseł Kazimierz Gołojuch (PiS).

W posiedzeniu uczestniczył sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Zbigniew Babalski.

Na kolejnym posiedzeniu w tym dniu Komisja zapoznała się z informacją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na temat funkcjonowania ustawy z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z wystąpieniem afrykańskiego pomoru świń na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy z dnia 23 września 2016 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia zwalczania chorób zakaźnych zwierząt, a także wysłuchała informacji na temat możliwości zwiększenia skupu oraz przetwórstwa trzody chlewnej z obszarów dotkniętych ASF.

Minister rolnictwa i rozwoju wsi – Krzysztof Jurgiel, przedstawił szczegółowo działania, jakie podjął rząd i resort rolnictwa w celu minimalizowania skutków ASF. Dla gospodarstw, które nie będą w stanie spełnić wymogów bioasekuracji, przewidziana jest rekompensata w zamian za rezygnację z hodowli świń. Minister podkreślił, że w PROW 2014-2020 znalazły się działania zmniejszające skutki ASF. Kompleksowy program działań przeciwko ASF został przedstawiony Komisji Europejskiej.

Minister Krzysztof Jurgiel, odnosząc się do trudności ze sprzedażą tuczników, przypomniał, że w sierpniu 16 firm mięsnych zadeklarowało, iż podejmą się skupu i przetworzenia mięsa zdrowych świń ze strefy na konserwy. Rząd miał zapewnić zbyt konserw na rzecz państwowych jednostek budżetowych. W tym celu zmienione zostały przepisy, a na przechowywanie przetworów zapewniono środki finansowe. Zakłady się jednak wycofały. Resort rolnictwa podejmie rozmowy jeszcze raz.

Obecni na posiedzeniu rolnicy z województw wschodnich krytykowali służby weterynaryjne i resort rolnictwa za opieszałe działania przy zwalczaniu ASF, zgłosili także szereg innych zastrzeżeń. Goście mówili o trudnościach ze sprzedażą tuczników, o braku odszkodowań dla hodowców, którzy ponieśli straty w związku z ASF i o przymusowej utylizacji świń – dotyczy to głównie skupu i przetwórstwa zdrowych świń z tzw. strefy niebieskiej, w której wystąpiły ogniska ASF. Rolnicy zwracali uwagę na brak możliwości sprzedaży przerośniętych tuczników, koszty paszy, niskie ceny skupu lub niemożność sprzedaży zdrowych zwierząt.

Zdaniem rolników nadal zbyt duża jest populacja dzików; padały także skrajne głosy, by wystrzelać wszystkie dziki. Zdaniem rolników służby weterynaryjne współdziałają z myśliwymi i nie chcą dopuścić do likwidacji dzików. Jak powiedział Andrzej Konieczny, podsekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska, plany odstrzałów są wykonywane. Przeprowadzono inwentaryzację dzików, która trwała od 15 października do 6 listopada na terenie Lasów Państwowych i wykazała, że mamy ponad 140 tys. dzików, co przekłada się na 0,5 sztuki na km².

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Andrzej Konieczny nie zgodził się z opiniami rolników, że liczenie było prowadzone nierzetelnie i zapewnił, że odstrzał będzie trwał. Minister zwrócił również uwagę, że silny wzrost wielkości populacji dzika nastąpił po 2008 r., kiedy zaniechano odstrzału tych zwierząt.

Zastępca Głównego Lekarza Weterynarii – Krzysztof Jażdżewski poinformował, że jego służby będą bardziej rygorystycznie kontrolowały gospodarstwa pod kątem bioasekuracji. Zapewnił też, że nadal będzie trwał sanitarny odstrzał dzików prowadzony na terenach na wschód od Wisły. Dla gospodarstw, które nie będą w stanie spełnić wymogów bioasekuracji, przewidziana jest rekompensata do 2019 r. w zamian za rezygnację z hodowli świń.

Poruszono także kwestię roznoszenia ASF przez handlarzy, sprzedających zarażone prosięta. Jak poinformował minister rolnictwa, dopiero przy pomocy policji i prokuratury udało się zlikwidować nielegalny handel – trzem handlarzom postawiono zarzuty.

W posiedzeniu uczestniczył prezes Agencji Rezerw Materiałowych – Janusz Turek oraz główny lekarz weterynarii – Włodzimierz Skorupski.

W tym samym dniu na wspólnym posiedzeniu Komisje: Finansów Publicznych oraz Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrzyły sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia sprzedaży żywności przez rolników (druk nr 935).
Projekt ma na celu stworzenie polskim rolnikom lepszych możliwości rozwoju produkcji i sprzedaży konsumentom finalnym żywności wyprodukowanej w całości lub w części z własnej uprawy, chowu lub hodowli. Projekt zmierza również do poprawy organizacji nadzoru nad rolnikami prowadzącymi sprzedaż konsumentom finalnym żywności wyprodukowanej w gospodarstwach rolnych w całości lub w części z produktów pochodzących z własnej uprawy, chowu lub hodowli.

Do projektu zawartego w sprawozdaniu podkomisji Komisje wniosły poprawki polegające m.in. na doprecyzowaniu definicji produktu roślinnego pochodzącego z własnej uprawy, definicji rolniczego handlu detalicznego polegającego na zbywaniu konsumentowi finalnemu żywności pochodzącej z własnej uprawy oraz wprowadzono zapis umożliwiający dokonywanie wspólnego zbycia żywności wyprodukowanej w ramach rolniczego handlu detalicznego np. na podczas wystaw, festynów, targów lub kiermaszy organizowanych w celu promocji żywności.

Komisje przyjęły sprawozdanie. Sprawozdawca – poseł Robert Telus (PiS).

W posiedzeniu uczestniczyli: podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Rafał Romanowski oraz zastępca głównego inspektora sanitarnego – Grzegorz Hudzik.

W tym samym dniu na wspólnym posiedzeniu Komisje: Gospodarki i Rozwoju oraz Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrzyły poprawki zgłoszone w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi (druki nr 790 i 983).

W czasie drugiego czytania zgłoszono 27 poprawek. Komisje wnoszą o ich odrzucenie. Poprawki miały na celu m.in.:
- wprowadzenie dolnej granicy odpowiedzialności finansowej oraz zaostrzenie górnej granicy kary finansowej z 3% do 4% obrotu osiągniętego w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary,
- wprowadzenie możliwości odstąpienia od wymierzenia kary, jeśli dostawca albo nabywca, który dopuścił się naruszenia nakazów określonych w ustawie naprawił skutki naruszenia jeszcze przed wydaniem decyzji o nałożeniu kary pieniężnej.

Sprawozdawca – poseł Kazimierz Gołojuch (PiS).

W posiedzeniu uczestniczył sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Regionalnego – Zbigniew Babalski.

W dniu 16 listopada 2016 r. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrzyła poprawkę zgłoszoną w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (druki nr 972 i 1019).

W czasie drugiego czytania zgłoszono jedną poprawkę. Komisja wnosi o jej przyjęcie. Poprawka miała na celu doprowadzić do spójności przepisów w zakresie płatności bezpośrednich Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.

Sprawozdawca – poseł Mieczysław Miazga (PiS).

W tym samym dniu na wspólnym posiedzeniu Komisje: Finansów Publicznych oraz Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrzyły poprawki zgłoszone w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia sprzedaży żywności przez rolników (druki nr 935 i 1010).

W czasie drugiego czytania zgłoszono 2 poprawki. Komisje wnoszą o przyjęcie jednej poprawki i odrzucenie jednej poprawki.

Poprawka, którą Komisje proponują przyjąć, zakładała (w ramach rolniczego handlu detalicznego) rozszerzenie katalogu odbiorców żywności wytwarzanej przez rolników m.in. o lokalne firmy cateringowe, stołówki szkolne, lokalne gospodarstwa agroturystyczne, lokalne restauracje.
Poprawka, którą Komisje proponują odrzucić, miała na celu zwiększenie limitu wysokości przychodów uzyskanych ze sprzedaży produktów w ramach rolniczego handlu detalicznego zwolnionych od podatku dochodowego z 20 tys. zł. do 30 tys. zł.

Sprawozdawca – poseł Robert Telus (PiS).

W posiedzeniu uczestniczył podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Rafał Romanowski.

Senacka Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi obradowała na posiedzeniach:

• w dniu 10 listopada 2016 r. - rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego; rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych; rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników;
• w dniu 16 listopada 2016 r. - rozpatrzenie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych;
• W dniu 17 listopada 2016 r. wspólnie z Komisją Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej - rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 30. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników.